公平与效率在经济学、政治学、哲学、法学等社会科学和人文科学的大多领域都是一个基本命题，提高效率和追求公平，始终是人类活动的主题和期望的目标。公平与效率的关系问题是我国改革开放和社会主义现代化建设中始终面临的一个严峻现实问题，也是构建社会主义和谐社会中的一个具有战略性、全局性的问题。构建社会主义和谐社会，必须反思传统的“效率优先、兼顾公平”的公平效率观，树立与和谐社会相适应的新公平效率观，即树立公平与效率均衡发展的新观念。“公平与效率均衡发展”指的是公平和效率是社会主义社会的两大价值目标，处于同等重要的地位，它们之间是统一的，而且也是能够统一的。党和政府的政策抉择和制度安排，都必须做到既重视维护公平正义，又重视提高效率，使二者真正实现互利双赢、相互促进。本文分析了在构建和谐社会这一背景下影响公平与效率的制度因素，并且从制度安排的角度对解决这一矛盾的现实途径进行了探讨。全文主要分为五个部分:第一部分主要是本文的选题依据、选题意义以及国内外学者研究公平与效率问题的文献综述以及本文主要概念的界定。第二部分介绍了公平与效率关系的历史研究，主要回顾了我国党和政府关于公平与效率关系的政策历史演进。第三部分分析了现阶段公平效率失衡的现状和影响公平效率的主要制度因素:社会保障问题、居民受教育机会的不均等、改革中的国有资产流失问题、寻租以及弱势群体利益表达机制尚不健全等。第四部分分别分析了和谐社会与效率公平的关系、公平效率均衡发展的可能性以及二者发展的部分制度路径分析。第五部分是对本文研究结论的一个大概总结。