本文在充分占有文献材料的基础上，以史论结合的方法，运用文字学、规范语言学和历史学的成果，详细考察和研究了汉代社会对当时汉字进行管理和规范的方法，指出政府行为、舆论宣传、学校教育、书斋研究是汉代文字规范的主要力量。汉代在文字规范和管理上既表现出文字发展的一般规律，又有它鲜明的时代特点，即规范的继承性、趋俗性、阶段性、层次性、以及文字使用主体的规范化。虽然规范措施卓有成效，但是在规范的基础上，出现了改易文字、异形借用、创造新字等几种变异形式；并认为这种现象是当时的社会条件和文字自身的发展规律决定的，其中隶变的影响、汉字记录汉语的特殊性、各种书体的相互作用以及汉代社会的进步是主要的原因。汉代文字规范对后世有着深远的影响。本文的研究填补了规范语言学尤其是古代规范语言学的某些空白，同时也给人们考察汉字系统的稳定性提供了有利的论据。