近几十年来，国内外对税收遵从的研究一直没有停止过，税收不遵从特别是其中的逃税问题己成为一个世界性的难题。我国自1994年税制改革以来，虽然税收收入逐年大幅度提高，占GDP的比重也稳步增长，但我国税收流失的规模还相当大。另一方面，受到我国“二元经济结构”、财政分权体制和民主化进程的影响，我国政府公共服务提供在总量上和效率上都存在许多问题。就此，笔者大胆假设政府基本公共服务提供能力的提高会提高纳税人的税收遵从程度，最终表现为我国税收流失规模的降低。为更好地进行研究分析，论文基于税收契约论思想，通过相关性分析和实证分析，分别验证论文假设。在相关分析中，笔者建立政府与纳税人之间的博弈模型，生动地阐述了政府与纳税人之间就基本公共服务提供和缴纳税款问题的博弈选择；在实证分析中，笔者选取9项指标，划分为医疗卫生、基础教育、社会保障和社会环境四大类，建立基本公共服务提供能力评估体系，截取1990-2010年相关数据，借助SPSS统计软件进行因子分析，测算我国基本公共服务提供能力。与此同时，通过现金比率法测算1990-2010年我国税收流失规模。对二者进行回归分析，结果显示我国基本公共服务能力与税收流失规模成正相关，从而推论出我国基本公共服务提供能力的提高有助于促进税收遵从度的提高，这与预期相符。