港口船舶引航是一种特殊的技术性公共服务。引航服务工作关系到船舶航行安全和港口经营安全,关系到港口的综合竞争力和健康发展,关系到国家主权和对外开放的整体形象。引航服务在促进港口业快速有序发展,提升我国港口的综合竞争力和国际地位中发挥了十分重要的作用。随着深圳港口吞吐量的迅猛增长,来港船舶日益增多,而且船舶日趋大型化、专业化、多样化,班轮航线越来越密,水上交通越来越繁忙复杂,生产与安全的矛盾也日益突出。深圳的引航服务工作将应对不断出现的新情况、新问题,也将面临更大的挑战与考验。深入开展探索引航服务发展的课题具有重要的意义。本文通过分析我国港口引航的发展历程和深圳港引航服务现状及存在的问题,运用新公共服务理论等有关理论,结合深圳引航的实际工作,借鉴部分航运发达国家和地区的港口引航管理经验,运用文献资料法和比较研究法等研究方法对目前影响深圳引航服务质量的问题进行归纳和分析,总结出影响引航服务质量的主要因素,即支持引航管理服务的法律法规体系不够完善、引航员激励机制缺乏社会环境的有效支持、引航服务的社会监督机制未落实到位、引航收费费率未能体现服务公平性、引航人员的扩编培养步伐跟不上引航业务量快速增长、引航服务配套设施满足不了业务增长需求和引航理念建设缺乏力度等。针对深圳引航服务现状,提出适应新形势港口生产需要的提升深圳引航服务质量的方法和途径,分别就引航制度、引航队伍、引航设施、引航理念和引航管理的建设提出了对策和建议。