论区域贸易协定中原产地规则的规制与协调

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区域贸易协定有利于世界各国的经济发展,也有益于多边贸易体制的全球扩张,在实现全球自由贸易的途径中,最现实可行的便是依靠区域贸易协定。然而,这些相互关联又多边扩展的区域贸易协定也产生了包括重叠、混乱、冲突及交易成本不断上升等许多严重的问题。同时,随着区域贸易协定在当代的迅猛发展,区域贸易协定原产地规则的重要性随之迅速增加,原产地规则已经从一种技术性手段演变为重要的贸易政策工具,在维护区域贸易协定正常运作上发挥着巨大作用,但其复杂性、歧视性和灵活性的缺乏却也给全球贸易自由化带来了一定的负面影响,这使人们意识到有必要对区域贸易协定原产地规则进行规制和协调。原产地规则的协调工作将是一项费时、费力的艰巨工程,但其成果对贸易的自由化将产生不可估量的重大推动作用。在追求协调的原产地规则这个长期目标时,主要战略是在成员国间以部门为基础,从已经引用相同的特定产品规则的主要产业开始,积极适用斜边或完全累积体制。与此同时,适用具有同等地位的税目改变分类标准和区域价值含量标准也会为国际贸易增添了更大的灵活性与机动性。如果WTO的成员国能够创设出统一且广泛通行的原产地规则,那么以此为基准尺度,各个区域贸易协定间的偏差程度都可以被计算出来,贸易协定条款的增减方式也可以通过多边协商机制来解决,使成员国能更好的享受区域贸易协定所提供的优惠待遇。从长远角度看,基于区域与全球的需要,其它凌驾于原产地规则之上的系统原则也应改进和完善,并逐步做到与区域贸易协定的发展进程相趋同或者相协调,共同致力于全球自由贸易和世界经济的蓬勃发展。本文分为三个部分:第一部分从世界经济与贸易政策的角度出发,总体概述区域贸易协定与原产地规则,阐述原产地规则在区域贸易协定中的标准、特点、功能,指出对其规制与协调的必然性。第二部分从原产地规则的经典模式和发展趋势入手,发现并分析其中潜在的纷繁、复杂与不协调问题,从而提出在区域和多边贸易框架下如何规制和协调区域贸易协定原产地规则,探索完善的发展战略以正确发挥原产地规则的功能与效应,促进实现全球自由贸易与投资。第三部分解读我国原产地规则的现状与发展,提出制定符合我国国情的、科学的原产地规则,从而使我国在世界经济大环境中处于有利地位。
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