【摘 要】
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2008年爆发了全球性金融危机,诸多国家的经济遭受了强烈的冲击,同样中国也不可避免。为了扭转经济的缓慢发展趋势,我国实施4万亿经济刺激计划,各地政府为了响应国家发展经济的要求,纷纷通过大量举债来发展当地的经济,地方经济发展的同时,地方政府已经肩负着沉重的债务负担,这些大规模的政府债务带来的风险也越来越大。到了2010年从希腊等国向外扩张的欧洲主权债务危机的爆发,让更多的人意识到,地方性政府债务是一
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2008年爆发了全球性金融危机,诸多国家的经济遭受了强烈的冲击,同样中国也不可避免。为了扭转经济的缓慢发展趋势,我国实施4万亿经济刺激计划,各地政府为了响应国家发展经济的要求,纷纷通过大量举债来发展当地的经济,地方经济发展的同时,地方政府已经肩负着沉重的债务负担,这些大规模的政府债务带来的风险也越来越大。到了2010年从希腊等国向外扩张的欧洲主权债务危机的爆发,让更多的人意识到,地方性政府债务是一把双刃剑,一方面,地方政府合理适度的举债能够增加地方的财政实力,促进当地的经济发展和改善人民的生活水平等。另一方面过度的依赖举债以及债务管理不当,会增加地方政府的财政负担,影响地方政府的正常运行,更甚者是会引发社会的动荡。因此如何防范和化解地方政府债务风险成为当前政府面对的重要问题。本文将在国内外对地方政府债务研究的基础上,先对地方政府债务的相关理念、特征及理论基础进行阐述,其次对中国地方政府债务的现状和造成债务风险的原因进行分析,然后通过数据对造成地方政府债务风险的原因进行实证分析,最后结合实证分析的结果提出一些建设性的建议。对于债务风险的现状,主要从当前地方政府的债务规模、隐性债务的风险、地方政府债务结构现状来看。在实证部分,本文选取2010年至2017年我国30个省、市政府城投债务数据为样本,建立实证模型,分析地方政府债务风险的影响因素。研究结果表明,官员晋升激励、财政分权、城镇化水平、固定资产投资、外商投资额、老龄化水平所构成的因素对债务风险有显著的正向影响,其中城镇化率和财政分权表现更为突出,由土地出让金、进出口投资额、居民价格消费指数、教育水平对债务风险也起到了一定的负向影响。进而提出改善财政分权制度,建立健全地方政府债务风险预警机制防范已有债务风险,同时建立科学合理的地方官员晋升考核机制,为地方政府的债务风险能够进行有效的管控,积极拓展融资渠道和工具、开展政府与社会资本进行合作等建议。
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