“贷款修路、收费还贷”是我国为加快公路建设与发展作出的一项重要决策，这项政策实施以来，较好的缓解了公路建设资金短缺的矛盾，极大地加快了公路建设的步伐。收费还贷公路的建设，对促进我国公路交通事业的发展，提高公路网整体水平，缓解交通拥挤状况起到较大的作用，但其产生的问题也日益突显，如不加以认真研究解决，势必对我国公路事业的健康发展造成不良影响。所以，对公路建设中收费还贷方式存在的问题及其对策进行系统研究就非常有必要，本文在结构上共分四个部分，对此进行了探讨。 第一部分，收费还贷公路收费的合理性分析。介绍收费公路分类及其特点，分析了收费公路的产生与发展，论述了收费还贷公路的准公共物品特性、自然垄断属性和级差效益，对公路收费的合理性进行分析。 第二部分，以湖南省为例，分析了收费还贷公路的现状、存在的问题、偿债能力。通过分析湖南省收费还贷公路的现状得出其偿债能力不足的结论。 第三部分，公路建设中收费还贷方式存在的问题的成因分析。从收费公路规模过大，通行费流失严重，工程项目普遍超概算，收费还贷公路效率低下，高速公路车辆分流，通行费收入反向补贴等方面分析收费还贷方式问题存在的原因。 第四部分，解决公路建设中收费还贷方式存在的问题的对策。确定收费公路的合理规模、建立项目决策风险责任制、清理整顿收费站点，规范设立和审批制度、实行“撤站并贷，统贷统还”、加强财务管理、不断改进收费方式、建立政府各职能部门的联合监督系统、建立多渠道的偿债资金来源体系、降低收费标准，适当延长收费期限、清理涉工程收费项目，加快税费改革进程、实行工程项目全程监管、加大政府投入，改善资本结构。