农业一直是日本这个经济大国的“软肋”，由于农业具有规模效益递增的特点，日本农户小规模经营低下的农业生产率使其在与外国农业生产者的竞争之中处于不利地位。因此提高农业经营体的生产效率使之达到与其它产业生产率相近的水平一直是六十年代以来日本农业政策的目标。起初日本政府为推动以家庭为单位经营大规模农地的农业生产模式做出了种种努力，却由于种种原因屡遭挫折。因此日本农业政策不得不试图通过其它方式来促进农地的大规模集中，集落营农组织正是这种努力的结果之一。集落营农是一种在不涉及土地产权的情况下，变相地提高农业生产规模的手段，它将集落内的农户联合起来，在农业生产的一部分或全部环节进行共同的生产劳动。这种集落内农户共同劳动的特点早在日本传统集落中就存在了，战后主要为生产合作组织所继承。生产合作组织经过三十年左右的发展变化，最终被整合为集落营农组织。集落营农依据组织程度的强弱可分为多种形态，其分工的广度与深度也有所不同，现代化的大规模生产工具能够借助这一平台得以运用。此外部分集落营农也向组织化程度更高的农业法人演变。本文通过对农户的成本收益分析来了解各种经营模式所带来的经济影响。以单个农户进行大规模农业生产的净收益分析为基础，首先分析了日本经济环境变化对该农户的影响，得出了“自立经营”失败的原因是农户的生产规模还无法达到净收益为正的最小有效规模之上，或者是即使达到也是一种不可持续的状态。之后对集落营农及集落营农法人化进行了分析，得出集落营农组织及其法人化对降低农户生产成本，提高农户生产效率发挥了重要作用。除了经济功能，集落营农还具备其独特的社会功能，这也使得集落营农在日本农业和农村中具有极其重要的作用。