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环保督察是我国解决环境问题、落实环保主体责任的一项重大制度安排。我国的环保督察制度经历了从区域环保督查到环保综合督查再到中央环保督察的发展过程,取得了突出的效果。但从发展历程及实施现状来看,仍然存在着内涵厘定不清晰、本质尚无界定、立法依据薄弱、督察机构不合理、责任追究不到位和权力监督缺失等问题,尚未形成法治化和规范化建设。除引言外,论文正文分为四个部分。第一部分概述环保督察制度。首先解释“督察”的含义,定义环保督察,并从环保督察的对象、目标和效力等厘清其与环保督查、环境监察之间的关系;其次梳理了环保