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农村税费改革在不断减轻农民负担,逐步规范乡镇财政的同时,也揭露了乡镇财政运行的困难。其困难集中表现在乡镇财政难以供养众多的乡镇机构和人员、乡村债务偿还难、农村公共产品以及农村义务教育投入的严重不足四个方面。 造成乡镇财政运行困难的深层次原因主要在于现行财政制度的不完善尤其是分税制改革与政府间财政转移支付制度的不完善;其次,在于农村税费改革制度缺乏平稳的过渡机制、现行行政体制的弊端以及税收征收体制的不顺。再者,乡镇财政收支结构中,乡镇财政收入的增长速度跟不上支出的增长速度,