我国正处于经济和社会的全面转型时期,社会的转型和人员的流动不断诱发各类社会问题和矛盾,造成公共危机事故频发。本论文从公共危机预警制度构建的基本概念为出发点,提出了政府在构建公共危机预警制度的过程中,应该履行的政府职能,论文分为四部分:论文第一部分对公共危机预警机制的相关概念进行了理论梳理,介绍了危机与公共危机、危机预警与危机预警机制的基本内涵。并对危机预警机制构建的原则和特征进行了简要的归纳。论文认为危机是组织主体濒临的生死存亡状态,这种恶性的态势如果不能得到及时处理或处理不够科学合理,就会对该组织或组织主体造成一定程度的损失。正因为危机具有破坏性,危机预警机制构建的才有现实意义。预警机制的意义表现在危机预警机制是化解危机的基石,危机预警机制可以提升公众规避公共危机事件的反应速度,危机预警机制可以促使危机治理主体找到合理的防范危机发生的途径。论文第二部分对当前我国公共危机预警机制中的政府职能进行了分析。首先论述了政府履行公共危机预警机制构建的基本责任,政府责任与目标相一致也是我国塑造公共服务型政府命题之中的应有之意。因此,政府履行公共危机事件处置的责任,为危机爆发的三个阶段提供必须的公共危机管理的预警和准备,合理化解危机。同时,论文详细论述了我国公共危机预警机制中的政府职能缺失及其表现。论文认为政府危机预警机制责任失范、政府预警责任机制缺位、公共危机预警的法律、法规不健全,危机组织各部分之间缺乏合作联动的协作精神。同时,我国缺少统一、专业的危机监控机构,公共危机应急预案体系建设有待加强,增加对危机信息的监控。因为,信息对于成功的公共危机管理至关重要,一方面它是政府进行正确决策的前提,另一方面也是稳定公众情绪,维护政府公信力的重要手段。论文第三部分从管理主体和管理权限上展开论述,指出美国和日本都构建了用于公共危机预警的完备制度。美国和日本政府对于每一个公共危机事件,都预先规定明确的管理权限,并且在各个危机处置部门构建了协调顺畅的合作平台,这样既保障了公共危机能够得到有效地化解,不会出现互相推诿责任的现象。鉴于此,我国政府要充分借鉴美国和日本相关危机预警机制的先进经验,把政府危机管理纳入依法治国的轨道上来,构建完备的危机预警管理信息系统。在危机预警制度构建的过程中,要不断提高危机预警的社会参与程度,加强公共危机领域的人才培养与科研力度。因为,人才在任何组织中都起着关键作用,一个运作高效的公共危机预警机制必须以高素质的人才为支撑。同时,政府要对已经发生的公共危机事件进行全面的剖析和研究,不断提升政府危机管理的水平。论文第四部分是全文的结尾,也是论文的核心。在本部分提出了政府在构建我国公共危机预警机制中的基本思路。首先,政府要健全危机管理应急机构。危机应急机构客观要求危机应急管理组织之间联合平衡危机局势,合理划分组织自身的责任权限。论文构建的危机应急管理机构是由总指挥负责制的管理系统,该部门总指挥一般由政府部门主要领导来担任。其次,构建具有灵活性的公共危机预警方案。危机预测系统主要是利用现代信息计算技术,模拟和仿真等高科技手段对危机发生态势给予全面的预测。对预警客体、预警指标、预警涉及范围做出前瞻性的判断。政府要构建具有灵活性的公共危机预警方案主要包括六大内容:危机预警信息搜集子系统、信息评估子系统、信息监控子系统、预警预测子系统、危机预警发布子系统、危机预警决策子系统等。同时政府在构建危机预警系统中,要做好防范危机的政府专项基金。最后,论文还指出了加强我们公共预警机制政府应该履行的法律责任。