民族区域自治地区经济管理自治权行使中的问题与对策研究

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我国是一个统一的多民族国家,民族区域自治制度是我国处理民族问题的项基本政治制度。自我国实行民族区域自治制度以来,政治自治权和文化自治权的充分落实,使得各族同胞当家作主的权利得以保障,使得民族区域自治地区的各项事业取得了丰硕成果。然而,伴随着市场经济体制的不断深化,民族区域自治地区应该清醒的认识到,要想取得更进一步的发展,实现各族人民的共同繁荣,仅靠政治自治权和文化自治权的落实是远远不够的,发展经济才是重中之重。民族区域自治地区发展经济至关重要的环节是经济管理,它是保持一定经济环境和经济秩序不可或缺的手段,也是民族自治机关的主要工作和职责。由此而产生的经济管理自治权,是民族区域自治地区依法享有并行使的在国家宏观规划指导下,自主管理本民族、本地区地方性经济建设事业的一项特定权利。虽然民族区域自治地区一直不忘国家赋予的经济管理自治权,但从长期的实践中不难看出,经济管理自治权在民族区域自治地区仍然没有得到充分的落实和良好的运行,在具体的行使过程中仍然存在着这样或那样的问题,这些问题已成为制约其进一步发展的重要难题。所以,如何完善经济管理自治权,探索出与民族区域自治地区实际情况相适应的最优模式,是现阶段民族区域自治地区面临的重大课题,而本文的研究意义就在于此。此外,民族区域自治地区经济管理自治权行使的好坏,直接关系着我国的社会稳定、长治久安、区域发展以及全面建设小康社会,从此角度来看,加强对这方面的研究也是势在必行的。本文选择了宁夏回族自治区作为研究对象。宁夏回族自治区是我国五个民族自治区之一,也是唯一的省级回族自治区。自改革开放以来,尤其是西部大开发这十五年间,宁夏回族自治区一直紧跟党和国家的大政方针、经过努力拼搏,取得了长足进步。宁夏回族自治区的进步固然显著,但它与东部地区的差距仍然明显且还在不断扩大,究其原因,很重要的一点是因其在经济管理自治权的行使过程中仍存在诸多问题所致,而这些问题也普遍存在于我国的其他民族区域自治地区。可以说宁夏回族自治区是我国民族区域自治地区的缩影,选择它作为研究对象,具有一定的代表性,针对它展开的研究也同样会对其它区、州、县各级民族区域自治地区有所裨益。广义上讲,经济管理自治权包括经济发展自治权、贸易管理自治权、财政税收自治权和自然资源管理自治权,本文依托经济管理自治权的这四个方面,对宁夏回族自治区经济管理自治权的行使状况进行了实例研究。首先,对相关概念和理论进行归纳整合;其次,将这些理论知识与宁夏回族自治区经济管理自治权的行使现状相结合,总结出了宁夏回族自治区在行使经济发展、贸易管理、财政税收和自然资源管理自治权的过程中所存在的问题,并对造成这些问题的原因进行了系统分析;最后,针对宁夏回族自治区如何有的放矢的行使经济管理自治权,提出一系列有益的完善对策和建议,希望由此可以引起相关学者和政府机关对经济管理自治权更为深入的关注和探讨。
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