高速公路作为交通基础设施,具有对社会经济和环境影响大、投资大且投资回收期长等特点。近年来,为有效解决高速公路项目建设资金需求与供给的矛盾,我国采用了BOT融资方式,极大促进了我国高速公路的快速发展,但同时在项目监管上也暴露出了一些问题,尤其是缺乏科学的监管体系,使得政府并不明确BOT项目运行过程中扮演的角色,监管越位、缺位和错位等现象经常发生。BOT高速公路项目的持续快速发展,要求尽快构建科学的BOT高速公路项目监管体系。本文在借鉴国内外相关理论研究及实践应用经验的基础上,结合我国BOT高速公路项目的实际,进行了以下三个部分的研究：首先,界定了BOT高速公路项目实施过程中的各个阶段,分析了政府在不同阶段中具备的管理职能及扮演的角色；然后,对BOT高速公路项目的风险特征做了分析,并在充分调研的基础上分析了BOT高速公路项目政府监管过程中存在的问题；最后,在分析国内外公共事业政府监管体系的基础上,重点从监管的原则、监管的模式、监管的主体、全过程政府监管、监管保障措施五个方面构建了BOT高速公路项目政府监管体系。本文从政府的角度出发,研究形成了一套BOT高速公路项目政府监管体系,有利于BOT融资模式在高速公路项目建设中的有效管理和大力推广,对推进高速公路又好又快发展,保证各利益相关者共赢具有一定的重要意义。