2016年5月1日,“营改增”全面实施,有力地解决了服务业税负过重和重复征税的问题。但伴随增值税扩围,地方主体税种缺失,地方财政收入无疑会受到影响。在此背景下,研究分析“营改增”对地方财政收入的影响,并针对性地提出保障地方财力的地方税体系建设的政策建议,具有十分重要的意义。本文以测算分析为主,采取定性分析与定量分析相结合的方式研究“营改增”对地方财政收入的影响。在梳理现有研究文献的基础上,本文首先剖析了我国现行地方税体系中存在的主要问题;其次基于当下“营改增”的实施,从理论与统计分析层面剖析了改革对地方财政收入的影响;然后依托2012年《中国投入产出表》中各行业的中间投入及总产出数据,结合改革过渡期中央与地方对增值税收入五五分成的规定和改革后最新税率,以2012年作为测算年份,运用投入产出法对全面“营改增”的减税效应进行了测算分析,研究得出了全面“营改增”对地方财政收入的影响情况。测算结果显示,全面“营改增”通过影响营业税、增值税和企业所得税使得2012年地方财政收入减收7232.83亿元,地方税收收入下降15.29%,地方一般公共预算收入下降11.84%。最终研究得出,全面“营改增”对我国地方财政收入的冲击较大,过渡期中央与地方对增值税收入五五分成的规定无法解决改革对地方财力造成的冲击,亟待完善地方税体系来保障地方财力。最后从短期与长期两个角度,针对性地提出了完善地方税体系的政策建议。短期内,应提高地方对增值税的分享比例至60%,进一步明确各级政府间的事权和财权范围,完善税收返还和转移支付制度。长期中,要加快培育地方主体税种,房产税作为税基稳定且受益性明显的地方税,有潜力发展成为地方主体税种,要加快房产税的改革扩围进程。本文从全面“营改增”的角度研究了改革对地方财政收入的影响,并在此基础上,针对性地提出了完善地方税体系的政策建议,拓展了研究内容并根据分析结果提出可资借鉴的政策建议。研究全面“营改增”对地方财政收入的影响时,不再基于制度假设来测算分析,而是根据“营改增”后各行业最新增值税税率和过渡期中央与地方对增值税收入五五分成的规定,来测算研究全面“营改增”对地方财政收入的影响,得出了更为贴合实际的研究结论,弥补了前人制度假设脱离实际的不足。