高新区是我国实现创新驱动发展的重要载体和平台。推动高新区的健康有序发展,提升高新区的自主创新能力,是我国经济结构转型升级的必由之路。在此过程中,制订科学合理的创新政策体系具有重要的意义。但就国内外研究现状来看,大多数研究只关注某一类具体的创新政策,缺乏从系统视角出发,对高新区创新政策的全面分析。而在现实中,许多高新区成立以后,绩效平平,距离其目标定位相去甚远,亟需完善其创新政策体系。本文基于这一重要的理论和现实背景,以QSH科技城为具体分析对象,探讨其创新政策体系的构建,具有积极的理论和现实意义。论文的主要研究内容包括如下几个方面。一是对国内外典型高新区的创新政策进行案例分析,从中吸取经验,以指导QSH科技城创新政策体系的构建。具体的,本文选取了美国、德国、芬兰等发达国家,韩国和台湾等新兴工业化国家,以及我国中关村、西安、杭州、苏州、武汉东湖等具有代表性的高新区为分析对象,总结梳理了其各具特色的创新政策。二是对QSH科技城的总体发展战略和产业布局进行分析,在此基础上讨论了 QSH科技城现有创新政策存在的不足,以及其战略目标和产业布局对创新政策体系的需求。三是构建了 QSH科技城的创新政策体系,并具体讨论了其主要内容和政策措施。论文研究得到了如下基本结论。首先,创新政策的基础理论与研究现状表明,应当从系统角度看待创新政策。只有各类政策措施有机配合,形成体系,才能从根本上提升区域创新能力。其次,典型案例分析表明,对高新区创新政策体系的构建,首先要符合总体发展战略与产业布局的要求,并应以主体培育、协同创新、环境建设等为政策重点。第三,根据QSH科技城的现实情况,其创新政策体系包括创新政策体系包括创新主体政策、协同创新政策、创新环境政策和区域合作政策四个部分。具体政策措施包括加快创新主体的引进与培育、提升主体创新能力、促进产学研合作、建设科技中介服务体系、发展创业投资、完善知识产权保护、人才服务和硬件条件建设等。