权责发生制政府综合财务报告研究

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新公共管理运动的兴起,使得英美等西方国家在完善政府会计制度、改进政府财务报告方面做出了相当大的改革,在一定程度上提高了政府绩效以及政府财务信息的透明度。我国目前正处于转变政府职能、改革财政体制的大背景下,这些宝贵的政府财务报告改革经验是非常值得我国学习和借鉴的。2011年,财政部在部分省市正式开始了权责发生制政府综合财务报告的试编工作,并于2012年扩展到23个省市。目前,已经要求全国所有的省市试编权责发生制政府综合财务报告。首先,本文对我国政府综合财务报告的研究背景与意义进行了分析,并对国内外相关文献进行了整理和评述。公共受托责任理论、新公共管理理论以及政府职能理论是政府综合财务报告的理论基础。然后,本文对我国政府财务报告的现状、存在的问题以及改革的必要性进行了探讨,并在此基础上介绍了权责发生制下政府综合财务报告的试编情况。接着,本文介绍了美国、英国、德国和法国等西方国家在政府综合财务报告改革过程中取得的成功经验,并进行差异性比较与分析,从中得出对我国的启示:要有明确的会计准则体系、要和财政预算的改革协同发展、要有全面完整的政府综合财务报告内容、要建立完善的审计制度以及要把受托责任的履行情况作为主要报告目标。最后,在前文理论研究、具体试编情况介绍以及西方国家经验总结的基础上,对我国政府综合财务报告的改革提出建议和对策:一是树立政府综合财务报告的“双重导向观”并采取“渐进式”的改革路径;二是重构我国政府综合财务报告的体系;三是研究相应的配套措施,包括尽快建立权责发生制基础上的一系列政府会计具体准则、深化公共管理体制的变革和创新、培养政府会计方面的专业人才、开发完善的会计信息系统、建立审计和信息公开制度等五个方面。
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