BH银行参与周口港集聚区道路PPP项目的风险研究

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我国正在实施新型城镇化发展战略,城镇化是现代化的要求,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。城镇化建设中较为重要的为公共服务项目,一般包括市政、水利、交通设施等经济基础设施建设和教育、科技、环保等社会基础设施建设,采用传统BT模式建设存在非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病,同时大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力。PPP模式能够提高合作各方参与的积极性,可一定程度上解决上述限制,有助于促进城市间交通基础设施发展和经济提质增效,同时有利于推动当前国家的绿色低碳调整经济结构的环保工作,提高供给侧改革效率和质量。PPP模式作为政府大力推广的建设模式,PPP项目融资成为各商业银行争相介入的营销方向。伴随着风险日益多元化,银行授信风险频发的案例不乏发生,因此商业银行,在发展PPP项目融资的市场下,如何把控项目授信风险成为风险管理部门的重点工作。本文先阐述了PPP模式发展历程、国内发展背景、国内发展现状等,结合PPP项目本身特点从商业银行参与PPP项目授信所面临的风险,即项目自身风险、项目公司风险、政府方风险、项目社会方风险等来源分析,再以“周口港口物流产业集聚区道路PPP项目”为例,结合国家现行PPP法律法规、项目可行性研究部报告、政府相关批复批文、BH商业银行项目贷款授信管理办法等,分析商业银行在PPP模式下项目融资的合作模式,从如何评估政府、如何甄别社会资本、如何分析项目自身、如何分析全流程各环节的风险点等方面阐述商业银行进行风险识别的方法及可采取的风险应对措施,以避免商业银行在地方政府的加速推进PPP项目落地的外部环境下,盲目介入不合规的PPP项目或发放后形成无法正常回收的不良贷款,降低商业银行的合规风险和经营风险。本文通过探索PPP模式项下项目融资风险识别、风险分析、风险应对及风险防范措施,有利于降低商业银行参与PPP项目所带来的金融风险隐患、提高经营综合收益,降低商业银行不良贷款率,使PPP模式项下项目融资风险管理理论体系更加完善,增加社会资本参与PPP项目的积极性和信心,及PPP模式的推广发展稳定金融体系,推动我国城镇化的发展。
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