政策议程设置是政府部门通过一系列的选择将社会公共问题转化为公共政策问题,在特定因素的影响下通过制定公共政策对问题予以解决的过程。在不同时期、不同的社会条件下公共政策议程设置所表现出来的特征也是不同的,要受到经济发展水平、政治体制变革、社会文化环境、科学技术变革等因素的影响。对不同时期政策议程设置的特征进行归纳总结有利于将政策议程设置与社会发展特征有机结合,发现政策议程设置的发展规律,更好地服务于当代公共政策活动的开展,并为公共政策议程设置的发展方向及路径提供一定的借鉴,从而有利于政府部门决策的科学化、理性化、民主化发展。本文以当代中国公共政策议程设置的时代特征为研究对象,结合共享单车政策议程设置的案例分析,探索政策议程设置特征对政策实践的启发和要求。具体而言,主要内容共包括五个部分:首先,阐释选题背景、选题意义,国内外研究综述和研究思路、方法介绍。通过对国内外政策议程设置相关文献的梳理,结合现有的对政策的制定、执行等方面的研究,从当代社会这个大的背景出发,论证为了提高政府决策的科学性、民主性,就一定要结合当代情况进行具体的政策议程设置特征分析,真正体现政府决策的公共性和合法性。其次,阐述本文涉及的重要概念、影响因素和历史的纵向对比。剖析了政策议程设置的时代性,重点对政策议程设置特征的影响因素和建国以来我国的政策议程设置在不同时期的不同特征进行了历史的分析和比较。厘清政策议程设置的产生特征和影响因素,分析在议程设置的实践过程中这些因素如何发生作用,进而结合当代我国国情的不同特点,进行历史的区分和比较,找出当代条件下的影响因素。再次,以近年新生的共享单车政策为例进行实证分析,系统地分析从共享单车出现到政策落实的过程,将政策议程设置的影响因素融入共享单车政策形成过程进行具体的分析。而后,在实证分析的基础上,通过归纳总结结论并进行论证,结合案例,得出我国当代政策议程设置时代特征的结论,为该领域的研究提供一定的理论借鉴。最后,通过总结得出结论后,将结论回归于现实,对照我国政策议程设置的实际进行进一步的思考,以时代特征为视角为当代政策议程设置的科学、理性提出建议与启发。本文认为,政策议程设置是一个动态的、历史的、多变的过程,对其研究绝对不能一概而论、妄下结论,而是应该放到不断发展的社会环境中去,持续不断地对其发展特征进行规律性、历史性、实践性的研究,这样才能保证我国公共政策制定的科学化、理性化、民主化,以及政策实施的可行性、有效性、合理性,推动我国的公共政策继续完善和向前发展。通过历史观的梳理,结合当代具体案例和规律分析,可以发现我国的政策议程设置总体上由一元向多元转变、由集中向分散转变、由集权向平等转变、由部分理性向整体理性转变,当代的政策议程设置也呈现参与主体广泛化与参与地位平等性、主体利益多元化与参与方式多样性、媒体技术全新化与设置方式变革性、外部压力增大化与公共事件催化性、议程设置理性化与精英作用凸显性等特点,都体现出了我国社会的进步和民主政治的不断完善。