自本世纪初中国老年人口数量不断增长，“银发浪潮”汹涌而至，老龄人口占总人口比例不断扩大，根据全国老龄办公布的数据，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3％，中国已经进入老龄化社会。同时，中国是一个多民族聚集的国家，据2010年第六次全国人口普查数据:汉族人口约占全国人口总数的91.51％左右，少数民族人口约占全国总人口的8.49％左右。少数民族人口年龄结构与国家总人口年龄组成趋同，同样面临着老龄化问题的困扰，由于地区经济、文化、政治、地理位置等多种因素构成异同，少数民族地区养老问题和全国面临的养老问题既有着共性又有其独特的特点。内蒙古自治区通辽市作为中国蒙古族人口最大的聚集区，伴随着城镇化进程速度不断加快，传统的养老模式受到了多种因素挑战，社会养老保障事业须结合本地区实际情况，突破创新、因地制宜的采取有效措施搭建符合本地区的养老服务模式。　　本文将研究的立足点定位于内蒙古自治区通辽市社区居家养老服务的研究，采用调查问卷（纸质问卷与电子问卷）对通辽市城镇、牧区的养老服务需求和现状调查研究，分析当前通辽市社区居家养老服务存在的矛盾。同时，对通辽市开发区聚缘老年福利服务中心、通辽市童鹤赡养院（公办民营）、通辽市开发区河畔花园社区居家服务中心、点点牛社区居家养老服务中心具有代表性的养老机构进行走访调研，对其现状、内容及做法进行深入剖析，从现实层面解析该地区社区居家养老服务体系的基本特征。进一步对比、分析、总结，在城镇化、工业化加速发展，家庭小型化、少子化相叠加的大背景下，通辽市老年人社区居家养老服务存在的困境，结合通辽市人口、经济、文化等多方面现实因素，深入研究本地区养老服务发展现状和未来趋势，剖析问题，针对社区居家养老服务供给与需求之间的矛盾，提出完善居家养老制度，保证老年人合法权益;聚合各方资源，实现多元化参与;多级联动做好社区居家养老服务;建立评估机制及创新服务方式等建议，以解决本地区在发展过程中遇到的养老服务发展问题。