2020年作为全面建成小康社会的关键之年,做好农村民生的兜底工作是重中之重。政策在社会化过程中,农民与国家、社会之间都存在着复杂的矛盾,在利益为主导的经济社会中矛盾凸显的尤为严重,进而影响乡村秩序。低保政策执行中政策法规与情面在村民的互动中潜移默化形成的情法规则与乡村秩序之间如何互嵌是本文研究的问题。本文以三峡库区Y县S村为例,讲述该地区低保政策执行过程中情法规则与乡村秩序,为了政策资源人与人之间的互动体现情法规则与乡村秩序的互嵌。分析两者互嵌现状以及互嵌关系中存在的问题及原因分析,并对互嵌关系的优化提出建议。在S村低保政策执行过程中的情法规则包括政策法规、情面及人情法则等,而人际秩序、治理秩序、文化秩序都发生了变化。两者互嵌形式则表现为合法不讲情面、讲情面不合法、不讲情面不合法以及讲情面合法分别与乡村秩序之间互相影响。互嵌过程则是低保政策执行中人与人之间的互动过程。在低保政策初执行、有限资源与村民困难、名额分配等,村民如何争取资源,资源分配者如何分配资源,这期间情法规则与乡村秩序互嵌的动态过程。通过梳理发现在低保政策执行过程中,情法规则与乡村社会互嵌关系的逻辑主要包括以下几点:国家政策的支持与认同、利益主体策略性的调适行动、村委会自主空间的行动策略;互嵌关系中存在的不足主要包括原子化与集体行动的困境、治理内卷化、资源分配者的权力寻租;存在不足的主要原因包括:个人主义盛行、治理能力与资源的弱化、乡村社会人情面子观变异;而两者互嵌关系的建构主要从几个方面入手:培育村民规则意识、重构乡村共同体以及权力寻租行为的矫正。从而使得情法规则与乡村秩序的互嵌达到平衡,推动乡村秩序和谐发展。