随着社会主义市场经济体制的建立与发展,我国农业正由传统农业向现代农业转变,农业发展进入追求效益的时期,对我国基层农业技术推广体系提出了更高要求。本文采取理论分析和实证研究相结合,定量分析和定性分析相结合,宏观和微观分析相结合的方法,通过大量实证调查、统计分析等,在借鉴发达国家成功经验、回顾南通市基层农技推广体系发展历史、剖析南通市基层农技推广体系现状及问题的基础上,提出了在新时期加强南通市基层农技推广体系建设的对策建议。通过充分调查,较为深入全面地分析了南通市基层农技推广体系的机构及人员构成,以及影响农技推广职能发挥的主要原因;围绕新时期南通市基层农技推广体系改革,提出了以分离基层农技推广体系的行政监管、公益性服务和经营性职能为核心的基层农技推广体制改革目标,以及配套的公益性农技推广机构设置、编制核定、经费落实等方案;着眼于提高基层农技推广体系效能,提出了改革南通市基层农技推广体系的四项创新机制,其中最具有创新力的机制是构建推广责任机制,将基层农技人员按首席农技推广专家、农技指导员和责任农技员进行分类,并提出了配套的职位设置、职责任务以及考核管理等建议。