本文紧密联系实际，分析、研究了我国国有土地使用权原始取得制度的相关法律问题。全文共分为四章，第一章探讨了国有土地使用权的概念、内容、分类、法律特征以及国有土地使用权原始取得的概念、历史沿革，认为国有土地使用权是与传统民法上的“地上权”最为相近的一种不动产用益物权，其权利的内容是对国有土地的占有、使用和收益；国有土地使用权按设立方式，可分为划拨土地使用权和出让土地使用权，按土地使用性质，可分为经营性用地使用权和非经营性用地使用权；国有土地使用权的原始取得问题是一个物权变动的问题，应遵循物权变动的一般原理。第二章对国有土地使用权划拨制度进行了研究，分析了国有土地使用权划拨的概念及法律特征；认为国有土地使用权划拨属行政行为；因行政行为具有公定力和公示性，故划拨土地使用权应自土地使用人收到国有土地划拨决定书时起成立；对“划拨土地使用权的取得具有无偿性”这一长期以来理论及实务界的通说以及最高人民法院关于“划拨土地使用权不属于破产财产”的规定提出了质疑，认为“划拨土地使用权的取得具有无偿性”这一命题无论在理论上还是在实践中都是错误的，而最高人民法院的上述规定既不合理，也不合法；探讨了抵押权人对划拨土地使用权行使抵押权时是否可以折价受让抵押物的问题；指出了现行划拨制度存在的问题：一是划拨土地使用权有偿取得与无偿取得并存带来的问题，二是划拨土地使用权适用范围过大的问题。第三章对国有土地使用出让制度进行了研究，分析了国有土地使用权出让的概念及法律特征；认为国有土地使用权出让合同的性质是民事合同；出让土地使用权只有经过登记，方能取得物权；分析比较了协议、招标、拍卖、挂牌四种出让方式的特点及适用范围；指出了现行出让制度存在的问题：一是出让土地使用权终止后地上建筑物和附着物的归属问题，二是出让制度与相关制度的衔接问题。第四章针对研究中发现的问题，提出了完善国有土地使用权原始取得制度的立法建议。 关键词:国有土地使用权、原始取得、划拨、出让、行政行为、民事合同。