“一站式多元解纷”社会治理功能研究

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随着经济发展,纠纷数量不断攀升,党和国家多次出台文件强调“源头防控、多元解纷”“调解靠前、诉讼断后”。为落实党中央部署,最高法提出充分调动社会力量,深化诉讼源头治理,建设“一站式多元解纷”,并在全国两会上多次报导这一特色纠纷解决机制在社会治理上发挥了重要功能。本文把“一站式多元解纷”视为一个社会行动系统,借助帕森斯AGIL功能模型,将其社会治理功能归纳为社会纠纷化解、公共服务达成、社会资源整合和社会文化维系。社会纠纷化解是基本功能,体现为适应外界矛盾环境,协调内外资源,用非诉讼和诉讼的方式化解矛盾纠纷。公共服务达成是显著功能,其中的“诉源预防”“诉非衔接”“智慧便民”形成解纷系统,服务于社会公众。社会资源整合是基础功能,通过引入专家、组织、信息技术,帮助纠纷快速、在线化解。社会文化维系是保障功能,包含了成员文化维系和公众理念认同,将解纷理念深入人心,促进社会稳定发展。目前,“一站式多元解纷”社会治理功能还存在着很多问题,归咎于相关环境、自身条件、外部整合、文化沟通等多重因素的制约,需不断完善,使四个功能相互影响、共同作用,才能最大限度地达到社会治理最佳效果。期望上述研究结果能为我国“一站式多元解纷”更好地发挥其社会治理功能提供启示,同时对政法部门进一步完善相关政策制度起到一定的参考作用。
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