我国公共服务市场化运作的改进研究

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改革开放30年,中国市场经济迅速发展,国家综合实力显著增强,人民生活水平日益提高,然而我国的公共服务水平却滞后于社会经济的发展。为了缓解公民不断增长的公共服务需求与政府资源紧张之间的矛盾,我国政府将部分公共服务推向了市场,进行市场化运作。在过去这些年的公共服务市场化改革实践中,我国取得了初步的成效,同时也存在着一些亟待解决的问题。因此,我国要针对公共服务市场化进程中出现的问题,在分析其原因的基础上,不断改进市场化运作的措施,才能确保我国公共服务市场化改革健康、有序地进行。本文对公共服务市场化的相关概念进行了阐释,分析了我国推行公共服务市场化运作的理论基础和现实依据,指出由于市场经济的逐步发展、政府职能的逐渐转变、非政府组织的不断壮大、公共服务自身的经济特征差异和西方国家成功经验的示范效应,我国已经具备了推进公共服务市场化运作的现实条件;利用回归分析的方法分析了我国公共服务供给的现状,指出国家财政总支出中公共服务类的支出所占比重较低,导致我国公共服务供给的缺乏;通过回顾我国公共服务市场化的改革实践历史,分析了现阶段我国公共服务市场化运作出现的困境及其成因,指出由于我国市场经济体制尚不完善、法律法规体系尚不健全、公共服务观念尚未深入、有效监督机制尚未建立等原因,我国公共服务市场化运作必须遵循适度原则;提出了公共服务市场化运作的改进措施,即完善公共服务市场化的竞争机制、进一步提高政府公共服务管理的效能、发挥社会力量参与公共服务供给的作用以及建立公共服务市场化的监督评估体系,通过对长沙市公共服务市场化改革的实例进行分析和评价,归纳了长沙市公共服务市场化运作的成功经验及其对我国公共服务市场化运作改进的借鉴作用。
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