小产权房是指村集体经济组织在农民集体所有的土地上,单独开发或与房地产开发商联合开发建造并向本集体经济组织以外的人销售,由村委会或(乡)镇政府颁发权属证明的房屋。因其权属证明在大多数情况下是由(乡)镇政府颁发的,所以这类小产权房又称“乡产权房”。小产权房具有地理位置具有特殊性、销售价格低廉、开发建设缺乏缺乏明确的法律依据、没有合法的房屋权属证明、购买者的权利状态存在瑕疵等特征。小产权房的产生并不是近几年才出现的新现象,其在我国存在的历史已有二十多年。伴随着城市商品房市场的发展,小产权房市场也经历了一个由弱小到强大的发展过程。小产权房形成的原因主要有以下几点:城市商品房的房价不断上涨是小产权房产生的直接原因、我国的土地二元化结构制度是小产权房产生的根本原因、我国社会保障体系不健全是小产权房产生的现实原因。小产权房的问题从表面上看是房子的问题,但是实际上却是一个土地问题。小产权房与现行法律存在矛盾的根本原因就是我们国家的关于集体建设用地使用权的法律规定。从立法的角度来看,这种规定欠缺依据,而且也存在着很大的缺陷。首先,现行法律关于土地所有权及使用权的规定有违平等原则;其次,关于土地征收制度的法律规定存在缺陷;再次,限制集体建设用地流转的法律规定缺乏现实依据。因此,只要我国城乡分治的土地制度得不到有效的改变,小产权房问题就无法从根本上得到解决。小产权房问题的解决必须遵循一定的原则:保护耕地的原则、维护社会稳定的原则、坚持物尽其用的原则。小产权房问题的解决必须对症下药,不同类型的小产权房应当采取不同的解对策。首先从短期考虑应当把现实存在的小产权房赋予其合法地位纳入国家管制范畴;其次,从中期考虑应当严格规范土地征收行为提高征收农民土地的补偿金;再次,从长期考虑应当从根源入手改变我国城乡二元化的土地制度。