【摘 要】
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随着我国经济的迅速发展和城乡家庭可支配收入增加,受“精英教育”思潮和学校教育无法满足个性化教育需求的双重影响,越来越多的家长给学生报培训班,以期望其在升学考试中拔得头筹。在此背景下,学科类校外培训机构的数量和规模均得以疯狂增长。与此同时,由于学科类校外培训机构在我国出现较晚,政府在一段时期内对学科类校外培训机构缺乏重视,忽略了学科类校外培训机构野蛮生长对教育生态和社会造成的影响,导致其对学科类校外
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随着我国经济的迅速发展和城乡家庭可支配收入增加,受“精英教育”思潮和学校教育无法满足个性化教育需求的双重影响,越来越多的家长给学生报培训班,以期望其在升学考试中拔得头筹。在此背景下,学科类校外培训机构的数量和规模均得以疯狂增长。与此同时,由于学科类校外培训机构在我国出现较晚,政府在一段时期内对学科类校外培训机构缺乏重视,忽略了学科类校外培训机构野蛮生长对教育生态和社会造成的影响,导致其对学科类校外培训“降温”治理的过程中出现了诸多问题。本文以L市为例,整理L市涉及学科类校外培训机构治理的政策,同时对该市学科类校外培训机构的治理现状进行调查,归纳学科类校外培训机构治理存在的问题并分析其原因,研究建立学科类校外培训机构多中心协同治理模式,以促进学科类校外培训机构的合理发展,促使其扮演好学校教育的有益补充的角色,共同为打造高质量教育体系添砖加瓦。首先,笔者根据L市当前学科类培训机构的数量及规模抽取了5所具有代表性的学科类校外培训机构为样本,采取分层随机抽样的方式对其学生及学生家长发放问卷调查表,了解“双减”改革背景下学生参加学科类校外培训的现状及家长对学科类校外培训机构治理的参与度;其次,通过对L市教体局负责人进行访谈了解当前学科类校外培训机构治理工作存在的问题及困难;然后,通过对这5所机构的教师发放问卷调查表来了解当前学科类校外培训机构的师资状况及教学情况;最后,通过政府门户网及对机构负责人的访谈内容汇总出L市学科类校外培训机构的治理措施。结合以上实证调查得出,L市对学科类校外培训机构的治理存在部分政策内容与现实脱节、政府缺乏有效的监管、各主体参与治理意识不足等问题,分析其原因主要有以下几点:第一,我国对学科类校外培训机构治理的相关制度设计不完善;第二,我国当前对学科类校外培训机构采取的“政府单一主导性治理方式”存在局限性;第三,治理主体尤其是学生家长和机构对政策的认可度不高。通过对学科类校外培训机构治理存在的问题及原因分析可知:我国学科类校外培训机构的治理因其涉及主体较多,形成问题较为复杂,辨识度及治理难度较大,因此,在治理学科类校外培训机构过程中需要发挥多元主体的作用方能标本兼治。构建多中心协同治理模式,必须要发挥各个主体自身的治理资源和治理优势,并使其协同起来,形成合力,发挥一加一大于二的治理作用,从而实现学科类校外培训机构的有效治理,助力高质量教育体系建设。在构建多中心协同治理机制时,首先要明确各治理主体的职责和定位;其次是政府要处理好各主体之间的关系,构建多中心协同治理的路径;最后要在政府的主导下完善学科类校外培训机构治理政策文本,建立学科类校外培训机构治理的长效评估和问责机制。
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