2002年开始，独立编制的近期建设规划在中央政策指导下已经进行两轮全国范围的实践，2006年出台的新的《城市规划编制办法》也已经把近期建设规划列为总体规划编制体系中的一个独立类型。针对这两轮的近期建设规划，全国各地在其编制理论上和实施实践中都进行了一些不同的探索，也出现了很多问题。然而对于本次近期建设规划变革问题的认识上，很大程度上只是认识到其表面，而核心问题尚未被人们所真正触及。 本文研究方法的特点体现在以珠三角城市的近期建设规划及文本作为研究基础材料的实证研究上。除了研究近期建设规划变革的相关背景理论，本文主要对珠三角城市已经编制的两轮城市近期建设规划进行综合分析，研究它们存在的问题，以基于完善城市规划体系的角度来看待这两轮实践中出现的观点和认识，分析和评价这些理论和认识在实践中的探索，以探讨更有效的近期建设的调控和管理方式，来指导城市建设。 本文分别以理论和实证的方法，以城市规划编制体系为基本出发点和线索，研究近期建设规划的变革。从规划体系的角度，关注近期建设规划与总体规划阶段其他规划类型之间的关系，关注规划与现实和管理之间的关系，来剖析近期建设规划的实效性和其变革中遇到的一些问题，以实证的态度客观评析现行规划编制体系的不足，为规划编制体系的发展和更新提供思路。