本文对改革开放40年以来,Y区城市发展面临的挑战进行了研究分析,阐述了通过绩效评估促进城市管理工作改善的重要意义。首先,笔者对城市管理和政府绩效评估理论综述的基础上,运用360度方法确定了Y区城市管理部门绩效评估的主体。根据Y区城市管理部门的职能和工作目标选取了具有全局性、代表性的绩效评估指标构建了平衡计分卡评价指标体系递进层次结构模型。其次,对下一级指标相对于上一级指标的重要性进行了问卷调查,并用层次分析法对问卷调查统计表进行了分析,确定了各指标相对于上一级指标的权重,从而构建了基于平衡计分卡的Y区城市管理部门绩效评估体系。再次,利用构建的评估体系对Y区城市管理部门进行了评估,得出了其存在智慧城市建设滞后;队伍“疲、散、软”现象突出;城市管理执法保障不力;Y区政府主体责任落实不力;依法行政意识不强;绩效评估体系尚不健全;城市管理改革推进缓慢和服务民生意识导向不强等问题。并分析了问题存在的原因是Y区政府对智慧城市建设不够重视;Y区城市管理部门内部管理不力;城市管理运行机制的碎片化;城市管理协调机制不畅;法律教育流于形式;绩效评估尚未法定化;机构改革存在体制性障碍和城市管理公共服务供给不足。以此为基础,提出了改进绩效的对策:以服务民生为导向促进部门绩效提升;构建促进绩效提升的复合型评估机制;强化政府领导促进部门绩效提升;加强依法行政能力建设促进部门绩效改善;以智慧城市建设推进部门绩效提升;推进城市治理现代化促进部门绩效提升;深化执法队伍建设提升部门绩效和加强城市管理执法保障巩固部门绩效。以此为Y区城市管理绩效改善提供理论指导和中小城市的城市管理体制改革提供借鉴。