中美农业预算支出的比较研究

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农业预算是一国政府年度农业财政收支的规模、来源及去向的安排计划。透过这种安排不但可以看出政府一定时期在农业领域所要致力的主要工作,更深层次的意义是要向社会公众和纳税人展示政府的农业公共政策和对农业公共资源的配置情况,它对政府的施政及其绩效有着深远的影响。 中国的农业预算正以促进农业经济发展、提高农民收入为目标进行改革。由于我国的特殊国情,我国的农业预算既缺少专业理论可资指导,更没有现成的经验可资遵循。 本文对中美农业预算支出的各个方面进行了对比,从结构角度建立我国农业预算支出结构效益模型,通过统计检验,并进行实证分析,得出对农业总产值影响最大的三个主要因素和重要性顺序。借鉴美国农业预算支出实践中成功的方面,得出结论:在加入WTO的背景下,农业预算必须从我国的农业实际情况出发,制订有效的战略计划和农业政策,加强相关的立法工作,在加大预算投入力度的同时,更要注意投入的重点,引导我国农业结构调整趋于理性。预算编制上要推行零基预算、部门预算、复式预算。最后提出改进我国农业预算支出的建议及设想,为丰富我国农业预算的理论和今后我国农业预算的改革提供参考。
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