我国人口老龄化从20世纪末逐渐显现，时至今日，老龄化形势越来越严重，伴随社会经济飞速发展，人们对美好生活的期待值越来越高，养老问题也随之被社会普遍关注，如何建立健全养老保险制度体系，强化养老资金筹集机制，提升养老经办服务的科学合理性，让全社会每个层面、每个群体的人享受到相对公平合理的养老待遇，进而推动养老保险事业发展健康发展成为了重要课题。
　　回顾我国的保险事业发展史，与欧美发达国家不同，我国的养老保险事业起步比较晚，最早可以追溯到上个世纪八十年代中后期，到现在为止大概才三十年左右，人们对养老保险事业的认知不够，再加上经济因素、政治因素、国家体制机制等因素，尤其是政策方面的因素影响，使得我国养老保险给予国家经济财政方面巨大的压力，我国养老保险事业发展缓慢，形势严峻。比如养老保险入不敷出；政策不统一，“双轨制”；对养老保险基金的管理和经营不善等。其中，社会反映最大的问题之一就是养老保险实施“双轨制”后的遗留问题，还有养老保险实施过程中反映出的政策机制不健全等现象，这些无形中造成了社会不公平现象的发生，尽管国家也在宏观调控，试图通过制度上的并轨，缩小养老待遇上的差距，但是，我们还应看到，养老保险制度实施以来在民办高校教职工这个群体的养老待遇上依然存在着不公平。
　　民办高校作为国家高等教育的重要组成部分，同公办高校一样，都是实施国民教育，为国家培养输送服务地方区域经济的应用型人才，民办高校仅因与公办高校举办者不同，在社会组织中被确定为民办非企业单位，在养老保险政策方面没有合理划归，在养老保险实施中未考虑其组织属性，使得社会保障的公平原则没有得到很好体现。以陕西民办高校为例，陕西各民办高校基本纳入企业城镇职工养老保险的统一管理，以企业城镇职工的身份享受国家基本养老保险待遇，经调查调研和进一步查证，当前陕西省民办高校教职工养老保险存在的主要问题有：规章与制度不够健全；监督管理机制作用不明显；养老保险具体政策还不统一；与高校教职工职业特点和组织属性不相匹配等，因此，陕西民办高校教职工养老保险实施中存在的问题具有很强的代表性。
　　本文将结合国家总体的养老保险实施政策，以陕西省民办高校为例，通过对陕西省民办高校养老保险制度设计，养老资金筹资机制、渠道，经办服务和政府参与监督管理等角度展开研究，深入剖析陕西省民办高校教职工养老保险的现状，并且提出解决问题的相应对策。