村级债务的大规模存在,不仅损害国家、村集体和农民的利益,而且严重影响村级组织的日常自治活动。从实际工作中发现,凡是存在较大规模村级债务的村级组织,村两委班子整体实力普遍不强,村级组织软弱涣散,甚至处于瘫痪状态,由此诱发干群矛盾尖锐、干部队伍的不稳定等一系列社会问题。Z镇是典型的农业乡镇,大部分村庄村级组织收入种类少,且规模不大,在各种因素影响下,全镇总体村级债务总量大,构成复杂,债务化解难度逐渐变大。目前,本镇在严格村级债务管理、化解村级债务方面采取了一些措施,有效减少了村级债务存量、控制了新增债务。在此基础上,深入思考村级债务的成因,深刻分析化解债务遇到的新问题,逐步化解村级原有债务、防止新增债务,进而最终彻底解决困扰村级发展、影响社会稳定的村级债务问题,无疑具有重要意义。本文研究内容主要包括村级债务及化解现状、村级债务成因及化解存在问题、村级债务化解措施三个方面。本人通过查阅Z镇财经中心有关村级债务的基础材料,同时设计村级组织和农户两种调查问卷进行调查访谈,获取了大量村级债务以及村级债务化解的第一手材料。在此基础上,利用文献研究、定量分析和统计分析等研究方法,对有关村级债务现状、成因、化解等相关问题进行汇总和分析,以期取得较为可靠、具备可操作性的研究成果。通过数据分析和调查访谈发现,造成村级债务的原因,一是经济因素,主要指项目制背景下资金不配套、发展壮大村级组织经济收入方式不足;二是体制因素,主要指村级组织事权和财权不对等、压力型政治体制下的举债激励过度;三是监管因素,主要指内部管理措施不到位、外部监督机制不健全。目前,化解村级债务存在的主要问题,则表现在村级组织收入有限、服务思想滞后、债务化解方式单一、缺乏上级支持等。针对存在的问题,化解村级债务的重点应当放在化解债务存量和减少债务增量两个方面,具体措施则主要是增加村级组织经济收入、提升村级组织服务水平、制定灵活化解计划、上下联动多方合力等。