现代乡镇行政管理研究

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乡镇是我国最基层的政权组织,是共和国政权大厦的基石,它处在农村工作的第一线,党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实,事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。在我国即将加入WTO的新形势下,面对农村实行村民自治的现实,乡镇行政管理中有许多问题急待解决。作为一名乡镇工作者,对此深有体会。工作的实际需要迫使自己就现代乡镇行政管理去思考、去研究。 本文《现代乡镇行政管理研究》,分乡镇行政管理及其特点、当代乡镇行政管理现状、优化乡镇行政管理的原则与对策三个方面进行了阐述。乡镇行政管理作为最基层的行政管理,具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题,主要表现在:党政不分、党委权利过分集中;人浮于事、管理方式陈旧;机构条块分割,政府职能被肢解;政府职能尚未根本转变,责任错位;财政体制不完善、乡镇财政举步维艰;人民代表大会功能柔弱,作用没有充分发挥;政府与村委会矛盾加剧,工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂,主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。要优化乡镇行政管理,提高行政效率,在分析乡镇行政管理存在问题和原因的同时,必须认清我国建设有中国特色社会主义、建立社会主义市场经济体制的新形势,在行政管理中始终贯彻党的领导、依法治乡、民主科学、改革开放等原则,树立现代行政管理观念,采取深化乡镇体制改革、彻底转变政府职能、切实提高队伍素质、优化行政管理环境等措施,促进乡镇行政管理的科学、高效。 本文试从理论和实践两个角度阐述乡镇行政管理,既具有一定的理论性和知识性,又具有针对性、实践性和实用性。特别是在充分发挥人大作用,乡镇人员、年龄结构,协调处理乡镇政府与村委会的关系等方面谈了自己的观点;以期在当今乡镇行政管理的实践中有所稗益。
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