本文首先分析了现行社区治理体制存在的弊端,并指出进行社区治理模式改革的必要性。通过比较现代国内外典型社区治理模式,并分析我国部分地区进行社区治理模式改革的经验和存在问题,提出一种新的社区治理模式--上海浦东川沙“区镇合一、镇管社区”模式,并重点研究该模式中社区委员会的体制建设。本文提出,川沙模式通过建立“社区委员会”体制,改变了过去“政府--政府派出机构”的传统模式,实现了“政府--社区”管理理念的转变,建立健全了一系列管理机制,在实践过程中收到了良好的效果。但是,由于社区委员会体制是一种新生事物,没有现成的经验可以借鉴,故仍然存在一些问题。在总结经验,分析不足的基础上,本文探索提出了进一步加强社区委员会建设的途径:加强政府扶持、强化自身建设、培育社区组织、加强社区党建。