我国新个人所得税政策实施存在的问题及对策研究 ——以山东省B市Z区为例

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2018年8月31日,个人所得税法迎来历史性变革,其最新修订案经第十三届全国人大常委会第五次会议批准通过。本次修订是个人所得税法自出台以来的第七次修改,同时也是目前为止最大刀阔斧的一次。相较于以往的多次改革,此次修订首次按照收入来源性质区分了综合所得和分类所得,在提高了费用扣除额度的同时引入了专项附加扣除等概念,并借鉴企业所得税汇算清缴的做法对个人整年收入综合计税,这既是对个人所得税税制实行的一次重大转变,也是对自然人税收的管理的一次变革。本论文主要采用文献研究法,实证分析法,从新个人所得税制设定及其施行和管理的整体框架等方面进行理论阐述,结合B市Z区新个人所得税税制下的实施现状分析,通过对比分析在新个人所得税法实施前后的税收数据,结合税收遵从理论、最适课税理论、收入分配理论等理论,梳理了个人所得税的改革简要历程和此次新个人所得税改革的主要内容。总结新个人所得税法实施后在B市Z区的落实情况,主要为综合与分类税制灵活运用,扣除标准全面更新,专项附加扣除信息多样采集,适用中低税率人群拓宽,汇算清缴有序推进等。并总结了新政实施后在B市Z区所取得的成效。同时结合实践经验进行分析研究,现阶段在对新个人所得税的政策落实中,仍存在政策实施内容不全,政策实施存在偏差,政策实施未能及时,政策实施效率不高等问题。通过对这些问题产生的原因进行探究分析和总结,一方面是来自于税务部门本身的,如地方缺乏政策实施的配套措施,实施过程缺乏规范,税务机关组织不力等,另一方面是来自于社会大众的现实表现,所体现出的税务平台投入不足等问题,从而提出了完善政策保障机制,规范政策落实流程,加强内部组织领导,加大平台投入力度这四大措施,以期能够进一步完善和提高新个人所得税法实施效果。
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