我国行政收费存在着“费多、费乱、费重”等严重的问题,虽经过多年治理,效果仍然不佳,主要原因在于历次治理乱收费都没有触及行政收费管理体制的根本。完善行政收费管理体制是规范政府行政行为的需要,也是优化投资环境、减轻企业和居民负担的需要。论文首先以综合性的视角分析了行政收费的概念、性质、功能、特点和分类等相关问题,阐述了行政收费在我国存在的必要性,并对现有的行政收费理论进行了辩证性的思考,指出目前主流的四种收费理论的适用范围及其优缺点,回顾总结了我国行政收费管理的体制、现状及其普遍存在的五个问题;在借鉴西方发达市场经济国家在行政收费管理上的成功经验的基础上,着重对四川省行政收费管理的背景、收费种类和范围等方面进行了深入的探索和研究,指出四川省行政收费目前的两大问题及其成因,并最终得到了一系列对改进和完善四川省行政收费管理的建议:清费改税,严格控制收费项目;转变政府职能,建立权责对应的体制;建立行政收费的法律规范和完善行政收费的管理制度。