2003年8月，中央政府在全国8个省市(江苏、浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西)范围启动了新一轮的信用社改革，允许各地区地制宜选择产权模式和组织形式，并在产权明晰的基础上积极构建有效的公司治理框架，以改善信用社的内部管理和服务水平。八个试点省份开展的新一轮农村信用社改革距今十年多，但目前社会各界对农村信用社新一轮改革绩效的评价分歧较大。新一轮农村信用社改革由试点到大范围推广，改革的成果已经初步显现，但农村信用社改革目标是否实现?下一步改革应该如何深入?这些问题的思考和解决对于进一步推动和深化农信社改革至关重要。并且山东省区域经济发展水平发展不平衡的现象是全国意义上的典型，一定程度上也反映了我国东部经济发达、中西部欠发达和老少边穷落后地区三种不同地区的经济发展水平的差异。山东省因地制宜的选择不同的农信社产权模式也可以推广至全国其他地区，即根据不同的地区发展水平和需要选择不同的法人模式。本文通过分析2003年农村信用社改革的具体措施以及现阶段已取得的成效，在合作金融、现代产权理论与委托代理理论等相关知识的理论基础之上，借鉴产权收益模型与补贴依赖指数模型，并考虑我国农村信用社的监管机构——银监会和山东省信用联合社的监管指标，以及我国农村信用社特殊的改革背景和支农任务，试图构建一套切实可行的评价指标体系，能客观、全面的对此次山东省农村信用社改革的整体效果进行评价，对优化产权改革、提升资产质量和支持农提供一些的借鉴意义。具体内容如下：第一章，导论。这部分分步提出了研究的背景和意义，即农村信用社发展的现实背景，发展历程和此次改革的主要措施。最后给出本文的研究方法和内容、创新与不足。第二章，农村合作金融发展的文献综述。木章主要概括了国内外学者有关农村信用社发展的最新研究成果，包括理论依据与文献综述两部分。最后根据文献综述的总结提出本文的写作目的。第三章，农村信用社改革的动因分析。本章从农村金融发展的需求与供给矛盾和农村信用社自身可持续发展两方面，对农村信用社改革的紧迫性和必要性做出合理性的分析。第四章，农村信用社改革具体措施及效心分析。本章在分析此次改革的具体措施的基础上，对各项政策产生的效应一一考察利弊，为实证做好基础。第五章，农村信用社改革绩效评价体系的指标选择及实证分析。本章为文章的核心部分，在研究产权收益模型和补贴依赖指数模型的基础上，并考虑我国农村信用社特殊背景和社会责任后，得出本文关于农村信用社改革绩效的评价体系，即从经营效果、支农力度和资产配置效率三方面考察农村信用社改革绩效。然后，以此为基础，通过个全面、深入地分析山东省农村信用社改革前后业绩的变化，来检验改革的综合绩效，最后提出本文的结论。第六章，建议。本章在理论分析和实证结果的基础上，在提高自身经营效果，创新金融产品、扩大支农力度和理一步优化农村信用社改革的政策环境三方面提出本文的建议。