【摘 要】
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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,城市更新成为我国新发展阶段的重要战略。治理能力与治理体系现代化的推进,则使得空间治理成为城市更新转型的关键。随着我国城市发展由增量扩张转向增存并举,城市更新一方面需要衔接城市的宏大叙事,另一方面也需要回归居民的日常生活。而社区作为基本生活单元与治理单元,一方面是城市更新
【基金项目】
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国家自然科学基金:基于社区资产的城市社区更新研究——以重庆为实证(51778078)
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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,城市更新成为我国新发展阶段的重要战略。治理能力与治理体系现代化的推进,则使得空间治理成为城市更新转型的关键。随着我国城市发展由增量扩张转向增存并举,城市更新一方面需要衔接城市的宏大叙事,另一方面也需要回归居民的日常生活。而社区作为基本生活单元与治理单元,一方面是城市更新回归人本尺度的重要载体;另一方面也是城市空间精细化治理的基层核心。社区尺度得以吸纳城市更新与空间治理两方面的需求。而如何以规划手段,兼顾城市与社区尺度的更新治理,成为摆在规划师面前的一道难题。本文提出城市与社区更新规划,强调城市与社区在空间治理体系中的有机统一。由于空间治理受地方事权影响极大,因此本文研究重点指向在地性规划实践研究。本文运用城乡规划学、社会学、公共管理学等多学科交叉融合的方法,以重庆市江津区几江半岛为对象,践行城市与社区更新规划理念。通过在地化的城市与社区更新规划探索,总结经验与方法,对其他更新规划具有参考与借鉴意义。本文研究内容具体可分为下列三个部分:第一部分为理论研究部分。基于概念分析法,从概念内涵、历史演变、中外对比的角度,辨析空间治理、城市更新、社区规划等相关概念,并提出城市与社区更新规划的理念内涵与更新重点。第二部分为实证研究部分,以发现问题-分析问题-解决问题的研究思路展开。以江津区几江半岛作为研究对象,基于“资产为本”的调研评估方法发现其现状特征与问题,基于“人-空间-服务”三位一体的空间治理格局分析其核心问题,最后基于“结构-触媒”、“区划治理”、“清单制”的方法解决问题。第三部分为反思与总结部分。基于规划实施情况的追踪调研,提出几江半岛更新规划的反思,及对其他更新规划的启示:(1)在地性特征识别是更新规划的基础;(2)更新规划应当从“运动式更新介入”转向“持续治理过程”;(3)更新规划应指向更新治理权责界定。最后,通过对几江半岛更新规划经验的归纳总结,尝试构建具有一定参考价值的城市与社区更新原则-目标体系、更新路径与内容方法。本文主要研究结论如下:(1)兼顾城市与社区是我国现阶段更新规划空间治理转型的关键;(2)更新规划需要基于在地性特征的方法融贯;(3)城市与社区更新规划,应当从分离式的空间干预策略转向整合式的空间治理过程。本文是基于空间治理视角,在理论探索与在地性个案实践的基础上对更新规划理念方法的探索。正如善治没有标准方法,更新规划也没有唯一的标准答案。因此未来的城市与社区更新规划,还将有赖于更多的在地性实践与研究。
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