在鄂尔多斯地区民间借贷危机爆发以后,该市农村地区民间借贷陷入了危机的深渊,非法融资事件频发,民间纠纷案件层出不穷,鄂尔多斯农村民间借贷急需规范化,阳光化。对民间借贷的正确引导有利于农村金融体系的构建,有利于发展农村经济,缩小城乡收入差距,有利于该地“三农”的发展,也符合国家在“十九大”提出的农村振兴战略。本文从民间借贷的概念界定入手,结合相关理论研究,通过对典型案例:鄂尔多斯农村地区--鄂托克旗经济金融发展现状的研究,将研究范围界定在农户的放贷行为方面,发现其民间借贷过程中存在的问题,并通过对当地农、牧民、居民的访谈、问卷调查,从农村受民间借贷异化危害的现象出发,以农民的视角,探求民间借贷异化的原因,最终结合国内先进经验,提出对农村民间借贷规范化的政策建议,解决农村民间借贷中的问题。本文的主要结论有:1.民间借贷异化的实质是借贷双方对互相情况了解甚少的,为攫取经济利益而没有签立合法约定的借贷行为。也是放贷利率远高于正常水平的,放贷人对经济形式盲目自信的,借贷者伪装在合法外表下设计出的融资骗局。2.民间借贷在鄂尔多斯农村的主要异化表现是高利贷、非法集资及非法吸收公众存款的形式。鄂尔多斯民间借贷爆发以后到今天仍有后遗症,影响了当地农村牧区人民的生活生计,影响了农牧业的正常对农村金融信用体系正常发展产生了不利的影响,损害了农村社会经济利益,需要对当地农村民间借贷进行规范化管理,化解危机。3.民间借贷异化的原因有:民众投资心态异变,唯利是图,投资金融防范意识薄弱,攀比浪费的社会风气,企业融资目的不纯,出现庞氏骗局式的非法融资,民间资本膨胀,投资渠道单一,金融市场不健全等宏观方面,地方政府的监管缺失及政策失灵,舆论倾斜,导致危机被放大等。4.管控鄂尔多斯的民间融资良性发展需要多层次多维度多方法进行。可通过以下六个途径进行实践探索:一,优化民间借贷发展政策环境;二是建立区域性多元化金融市场;三是进一步健全征信系统;四是建立健全法制监督体系;五是推进利率市场化;六是加强公众金融知识教育。