本文通过运用T.史密斯政策执行过程理论模型，将西藏金融扶贫政策的执行纳入模型框架内进行分析研究，从理想化政策、执行机构、目标群体和政策执行环境四个方面分析西藏金融扶贫政策执行的现状，寻找四方面要素之间是如何相互作用和动态变化的，它们对政策执行会产生怎样的影响，探寻解决执行偏差的路径对策，以提升金融扶贫的政策执行效果，推进脱贫攻坚事业的协调发展。
　　通过文献研究、实地调查和对比分析，本文认为西藏的金融扶贫政策具有自身鲜明的特点，在宏观层面以特殊优惠利率政策和扶贫贷款贴息政策为核心，对扶贫性金融机构实行“特殊费用补贴”和“定额费用补贴”，微观层面则以服务贫困户、贫困人口和扶贫组织的商业信贷政策为核心，辅以扶贫再贷款、农业保险等政策，建立了较为完善的金融扶贫框架体系，在帮助贫困人口脱贫方面，发挥了积极的促进作用。通过持续向贫困地区注入扶贫信贷资金，帮助当地贫困群众摆脱了“贫困陷阱”，使其“有钱办事”，进一步增加了收入，改善了生产生活条件，为彻底解决贫困人口的贫困状态、达到“两不愁三保障”的脱贫目标打下了坚实的基础。然而，通过在模型框架下的分析，西藏金融扶贫的政策执行在理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个维度下，还存在一定不足，如政策尚不够精准，执行机构的依赖性强、自主性差、执行能力不足等具体问题，特别是目标群体的观念较为落后，认知水平和素质能力不高，对西藏金融扶贫政策中惠农小额信贷和贫困户贴息贷款等专项扶持活动的参与积极性不高，贫困地区金融基础设施建设落后，政策环境还需要进一步改善等一系列现实问题还很突出，导致政策效果还未充分地发挥出来。要解决这些问题，可从模型框架下四因素和其相互作用、系统运动的角度出发，探寻问题的解决路径和对策。通过研究，本文认为，一是在理想化政策方面，要厘清职责、明确范围、增加合作；二是要优化环境，构建完备的信用、统计指标、执行评估体系，引导激励机制；三是要提升执行机构的能力，提高政策执行效率；四是要促进贫困群体脱贫积极性，提高脱贫政策可行性。同时，政策制定者要结合西藏的特殊情况，充分考虑作为商业性金融机构的利益诉求，在对其执行行为能够进行准确识别的基础上，支持其努力实现自身的财务目标，实现商业可持续，最终达成政策目标。