城镇化与农村现代化的互动发展研究

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我国曾经长期推行“农村支援城市”的政策,这不仅导致了农村现代化发展的滞后,也阻碍了城镇化的健康发展,带来了很多社会问题。因此,实现城镇化和农村现代化的互动协调发展,可以加快“二元结构”向一元化转变,顺利实现城乡一体化的目标。城镇化与农村现代化存在相互关联、相互促进的关系。一方面,城镇化促进农村现代化的发展,这主要体现在城镇化促进农村劳动力转移、促进农村工业化水平的提高、为农业现代化提供技术装备和资金支持、促进农民收入和文化素质的提高、促进农村信息化建设等方面;另一方面,农村现代化推动城镇化的发展,这主要体现在农村现代化推动农业剩余人口产生和转移、带动农业生产效率的提高、促进农产品加工并产生规模经济和聚集经济、创造了市场和外汇条件等方面。实证检验进一步验证了这种相互关系,通过山东省1998-2012年的相关统计数据,运用平稳性检验、协整检验和格兰杰因果检验等方法,实证检验了城镇化与农村现代化之间存在的互动关系。城镇化水平的提高是促进农村现代化水平发展的原因,农村现代化水平的发展也是促进城镇化水平提高的原因,但由于山东省小城镇建设不足,山东省城镇化对农村现代化的带动作用有限。为了实现城乡之间的良性互动,最终实现城乡一体化的最终目标,应从以下三个方面采取措施。(1)统筹城乡制度建设。深化户籍制度改革,消除农民进城制度性障碍;深化农村地区产权制度改革,实施土地使用权流转制度。(2)统筹城乡经济发展。科学规划小城镇建设,推行农村工业化道路,夯实农村地区经济基础;统筹城乡之间产业发展,加强城乡产业之间相互联系;构建有效的城镇建设投融资新机制和新型农业融资平台,保障城乡建设的资金需求。(3)统筹城乡社会发展,实现城乡教育协调发展,大力开发农村人力资源;加强城乡信息化应用系统和平台建设,丰富城乡公共服务和社会管理的功能和内容;推动城乡基本公共服务均等化,实现城乡教育、医疗、文化及社会保障事业协调发展。
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