K市电力公共危机中政企协作存在的问题及对策研究——以“天鸽”台风致K市电网瘫痪个案为例

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随着社会的不断进步和人类活动愈加频繁,各类公共危机事件的爆发频率和危害程度日增。电力作为日常中必不可少的公共产品,突发的大范围电力危机事件也被纳入了公共危机的范畴。而政府作为社会管理的主要责任人,能否迅速且有效地应对频发的公共危机,是衡量政府现代治理能力的重要标志。要做到迅速而有效应对公共危机,各方做好协作配合是最为关键的因素之一,然而要做到这一点,还需要我们进行不断地探索。
  本文以公共危机管理理论为理论基础,以政企协作为视角,以中国著名侨乡K市的“天鸽”台风致电网瘫痪事件为例,采取个案分析法和文献分析法,对电力公共危机中政企协作失当问题进行研究。
  通过研究分析,发现在应对电力公共危机中,政企协作主要存在5个协作失当方面的表现:(1)预案设置上的政企协作失当;(2)信息沟通上的政企协作失当;(3)资源调度上的政企协作失当;(4)应急演练上的政企协作失当;(5)媒体应用上的政企协作失当。上述表现产生的原因为:(1)政企预案设置存在思维惯性和预算约束;(2)政企沟通不平等和利益偏好差异;(3)政企应急资源储备缺乏统一规划;(4)政企应急演练价值取向差异;(5)政企媒体应用机制不健全。
  在研究的基础上,论文提出完善电力公共政企协作体系的对策有:(1)在预案设置上政企紧密协作的对策方面,应政企合力,开展预案风险点研判、转换意识,明确政企职能边界、突破思维,建立学习型危机预案设置团队;(2)在信息沟通机制上政企紧密协作的对策方面,应创新利益补偿机制,调和双方偏好、优化沟通组织形态,消减信息偏差;(3)在资源整合与调度机制上政企紧密协作的对策方面,应依据法理基础,合规征用民间救灾资源、政企加强沟通,健全应急资源调配制度、依托信息平台,形成扁平化资源调度格局;(4)在培训工作推动上政企紧密协作的对策方面,应政企相互配合,构建标准化培训大纲、政府组织创新,建立常态化培训模式、政府引导企业,充分发挥专业技术;(5)在媒体应用机制上政企紧密协作的对策方面,应政府转变观念,重视新媒体功能、完善信息审核,赋予公众话语权、政府主动引导,保障企业信息有序发布。
  
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