湖南省行政审批制度改革问题研究

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行政审批制度改革是转变政府职能、深化行政体制改革的重要手段和突破口。2001年以来,湖南省先后进行了多轮行政审批制度改革,取得了丰硕的成果。但是由于带有浓重的传统计划经济的思想观念、利益格局、政治体制、职能转变以及法律障碍等原因,使得湖南省在行政审批制度改革方面还存在着不少不适应社会主义市场经济和经济社会改革发展要求的问题,包括行政审批事项精简不够;行政审批事项保留、取消或者调整缺乏规范的程序约束;行政审批流程有待优化;行政审批标准化建设尚待加强;行政审批的制约监督机制尚需健全;行政审批相关法律法规有待完善等。本文首先在绪论部分中介绍本论题的研究背景、研究意义,国内外研究现状、研究内容和研究方法;其次阐释了行政审批制度改革的相关概念和基本理论,如界定地方政府的内涵及其职能,行政审批及行政审批制度改革的内涵,行政审批制度改革的理论基础;再次,作者对湖南省行政审批制度改革的历史变迁及其现状进行较全面分析,其内容涉及对湖南省行政审批制度改革的历史发展、制度创新存在的问题及其原因进行归纳、总结和论析;同时,作者介绍了国内外行政审批制度改革及其有益经验,如对美国、日本、英国等国的行政审批制度改革实践和国内部分地区行政审批制度改革的前沿做法进行介绍并提炼为经验借鉴;在此基础上,作者最后提出了一些具有针对性和可操作性的对策措施,主要包括加强行政审批制度改革的新思想和新理论研究;加快转变政府职能;完善行政审批相关制度相关政策和法律法规;加强行政审批机制创新,改变审批方式,提高行政效能;完善行政审批制度改革相关的配套措施等。
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