吉林省社会养老保险从制度建立以来,通过其公共性和互济性保障了全省劳动人口的基本利益,为退休老龄人口提供了基本生活保障。经过几十年的运行探索,吉林省社会养老保险取得了一定的成果,有序稳定了社会经济发展。近年来伴随着吉林省经济发展,社会各阶层压力骤然提升,生育率的持续降低以及人口平均寿命的延长,共同导致了人口结构中,年轻人口比例远低于老龄人口比例,人口动态指标跨入老龄化的门槛。同时,青壮年劳动力趋向外流,在我省总人口数量增长持续走低的情况下,更加速了人口老龄化的进程。这一问题日益严重,对我省经济、教育、医疗等各个领域均造成了不利影响,进一步导致了社会养老压力愈加沉重,巨额的养老基金支出给养老保险制度运行带来了极大的挑战。因此,通过对吉林省社会养老保险制度运行在面临老龄化压力下存在的问题研究,深入挖掘产生问题的原因并提出相应可行性对策,这对于我国社会养老保险的发展前景有着非常重要的意义。本文将以公共治理理论和政策执行理论作为理论依据,详细分析吉林省社会养老保险制度运行过程中出现的与新形势下新要求不相适应的问题所在。吉林省现有养老保险制度在定额比例缴存、养老金逐年小幅度上涨的基础上,覆盖率约为41.39%,仅能够满足部分老龄人口基本生活保障需求。面对人口老龄化带来的压力,社会养老制度从政府依赖型逐步转变为家庭和个人主导型已成为必然的趋势要求。深入分析吉林省养老保险制度运行现状,其根源性问题在于吉林省社会养老保险在应对老龄化社会所需的持续性资源和保障方面还缺少足够的认识和准备,在政策体制革新以及相关配套机制体系建设方面还有待进一步完善,同时存在现行社会养老保险覆盖面不够广、统筹层级不高导致基金转移支付缺口巨大、辅助性养老体系建设不够完善等一系列问题。本文通过横向对比考察国内外养老保险制度运行,从黑龙江省、广东省以及日本韩国先进的养老保险制度运行经验中获得启示,借鉴这些地区和国家对于提升老保险制度运行效率采取的有效措施,进一步分析解决吉林省社会养老保险制度运行存在问题的有效途径,在养老保险扩面征缴、提高养老保险基金统筹层级以及辅助性养老体系建设等方面完善社会养老保险制度运行方式,从顶层设计和实际操作上提出切实可行、有实践意义的制度运行革新措施。