全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。 为了适应中国铁路跨越式发展战略目标的需要和适应铁路进入市场参与竞争的需要。2002 年铁道部财务工作会议将推行预算管理作为重要的议题，同年也颁布了《铁路企业实行全面预算管理的办法》，自此我国开始探索具有铁路特色的全面预算管理方法。铁道部自2003 年起在济南铁路局试推行全面预算管理，2004 年在全路推行全面预算管理。 本文结合企业全面预算管理在理论研究上和实践工作中取得的成果，深入铁路企业进行实地调研，参阅铁路部门下发的相关文件、制订的相关政策以及有关领导的工作报告和重要讲话，设计问卷调查表，对某铁路企业进行问卷调查，根据调查结果，深入分析了目前情况下在铁路企业实施全面预算管理过程中存在的主要问题和不足之处以及目前情况下在铁路企业有效实施全面预算管理所存在的主要困难。本文还进一步量化了问卷调查结果，做了有关预算认识度、预算参与度、预算考评奖惩、预算压力与预算控制效果的相关分析。结果表明预算认知程度、预算参与度、预算考评奖惩与预算控制效果显著正相关。但预算压力影响较小，并没有通过显著性的检验，这说明，基层财务人员感受的预算压力与预算的效果没有明显的影响。最后结合问卷调查分析的结果，提出有效实施全面预算管理的相关建议。