在我国,公安机关不同于一般的行政机关,其具有刑事侦查和行政管理两种职权。公安机关在行政管理的过程中,涉及的职权范围比较广,并且与民众切身利益息息相关。因此,对比而言公安机关存在的不作为的现象将会更加广泛、更加普遍,造成的影响也越大。比如,部分公安机关没有积极履行自身的义务和职权,对民众的投诉不采取任何行动,对民众的申请和求助不理不睬,应当依法查处的案件不及时查处等不作为的行为对社会的影响是非常大的,不仅损害了人民的利益还损害了国家的利益,不利于国家的形象,对整个法制系统也造成了不可估量的负面影响。公安行政不作为理论研究是公安行政法学研究的重要组成部分。但在实际研究中对公安行政不作为研究较少。相当一部分研究也只是停留在表面上,没有深入的分析公安行政职权的相关问题。基于这种考虑,本论文重点分析和讨论了公安机关行政不作为的问题。具体而言,第一章概述了公安行政不作为的概念、特征、构成要件。第二章分析了引起公安行政不作为的表现形式以及造成的社会危害,分析了造成公安行政不作为的原因。第三章根据我国目前的国情提出了关于预防公安行政不作为的法律对策,包括：完善公安行政法规、建立健全公安行政责任机制、完善公安行政管理体制、完善公安行政执法监督机制等。第四章从诉讼救济和赔偿救济两方面提出了公安行政不作为的法律救济途径及其完善建议。