以瓦尔特·欧肯为核心的德国奥尔多自由主义学派是新自由主义的一个重要流派，“秩序”观念是其学术体系中最重要的基石。本文便是对他们所主张的“秩序政策”思想的初步探索。所谓“秩序政策”，指国家以培养、建立和维护各种有益于竞争性经济系统的制度为其政策焦点。它区别于对具体经济运行过程进行干预的“过程政策”。前者绝对优于后者，在国家经济政策中占主导地位。“秩序政策”的原则在“竞争秩序”这一“合意的”市场经济体制的建立和维护中表现为“建立性原则”和“调节性原则”两方面。竞争性的价格体制、货币稳定、私人产权、缔约自由、个人对其承诺和行为负责、开放的市场、政策的稳定性和整体性等构成了竞争秩序的“建立性原则”；而反对垄断、调节收入、解决“外部性”、干预劳动力市场反常的供给等构成了竞争秩序的“调节性原则”。“秩序政策”的原则在社会政策中表现为“经济秩序政策作为社会政策”(做大馅饼)和“专门的社会福利政策”两方面。即使“专门的社会福利政策”也要遵守“与市场体制保持一致”和“个人自救为主”两条原则。欧肯认为，一个实行法治和遵守限制利益集团的权力、秩序政策优于过程政策这两条原则的国家是建立竞争秩序的最重要的力量，但社会信仰也是不可或缺的力量。本文认为，尽管存在着国家角色的矛盾性和社会政策的局限性两方面的缺陷，且在德国并没有得到真正的实施，但奥尔多自由主义学派的“秩序政策”理论仍对处于转型期的我国有重要的意义，值得我们在改革过程中加以借鉴。