BOT(Build Operation Transfer)是民间资本参与公路建设的主要形式，我国BOT形式的公路项目（下面简称BOT公路）始于上个世纪九十年代。BOT公路曾为我国引入了外资，促进了我国公路建设的发展，然而，与其他收费公路一样，BOT公路也存在收费高，收费期长，服务水平不高等公众反应比较强烈的问题，与此对应，BOT特许合同不公平，缺乏灵活性，缺乏反映服务水平要求的问题也日益暴露。针对上述问题，本论文提出，应根据项目内外部的条件变化，采用灵活的合同条款应对和解决这些问题。　　 本论文在合同管理理论和柔性管理理论的指导下，通过深度研究，提出了柔性合同管理的概念，基于柔性合同管理观念，进行了公路项目BOT可变合同条件的调整模型设计，包括三个方面的内容:　　 (1)体现柔性的BOT可变合同调整原则;　　 (2)柔性的风险管理策略，包括风险的柔性评价和柔性分配原则;　　 (3)合同条件的系统调整机制。　　 在研究和分析过程中，本论文采用实证研究方法，深入研究公路项目BOT可变合同条件的调整模型:　　 (1)采用案例分析和访谈的方法，分析公路项目BOT合同调整条件的不足之处，并在BOT可变合同调整原则下，提出了公路项目BOT可变合同条件详细的调整原则和框架。　　 (2)采用案例、文献、问卷调查的复合风险识别法，对BOT公路项目的风险从投资商角度和使用者角度分别进行识别，并采用模糊层次法（fuzzyAHP）和加权评价法分别进行评价，然后，基于柔性风险分配原则，进行合同风险分配，在对各方风险责任讨论的基础上，归纳BOT关键可变合同条件及其影响因素。　　 (3)基于风险识别和分析结果，结合汽车量增长模型，柔性交通分配率模型和投资收益率模型等，利用系统动力学原理和Vensim软件，建立了BOT公路项目运营系统的系统动力学模型作为可变合同条件调整工具。选择案例公路，使用该模型对案例公路的运营情况进行模拟，在验证模型可靠的基础上，对不同合同条件下，案例公路的运营状况进行模拟，以此为依据，确定案例公路的合同条件调整方案。　　 经过案例验证，证明本论文提出的BOT可变合同调整模型，将促进效率、关注公正，可以起到使项目各相关者满意的效果。该研究成果可完善柔性合同设计理论和BOT合同设计方法，促进BOT公路项目的发展应用，并可起到缓和社会矛盾的作用，具有很强的理论和实践意义。