近年来,我国城市交通拥堵现象不断加剧,交通拥堵已经成为阻碍我国城市发展的突出问题。城市交通的有序运行与人民群众的生产生活息息相关,关系到城市功能的正常发挥。上海作为中国改革开放的前沿,有着庞大的人口规模和完善的交通基础设施,但随着人口的大量导入和居民生活水平的迅速提高,造成机动车增长过快、城市公共交通发展滞后,以及经济的快速发展与城市规划体系不协调等一系列的问题。交通出行方式的变化和交通工具的无序增长都给交通管理提出了更高的要求,如何在保证经济持续发展和做好环境保护的前提下实现城市交通的有序运行,这需要从理论与实践相结合来对上海的城市交通拥堵进行研究,并提出具有可操作性的解决对策。在此背景下,本文以上海作为城市交通拥堵的研究对象,在阅读相关文献、发放调查问卷、了解国内外相似城市的基础上,深入思考城市交通拥堵问题,运用相关理论,通过实地调查和数据分析,对上海的城市交通拥堵进行了研究,提出适当的以人为本的改进措施,以期提高城市交通的运行效率,保持社会经济稳固发展。首先,本文介绍了城市交通的相关概念和理论,包括供求关系理论、公共治理理论、可持续发展理论和公共产品理论。其次,从人口、机动车、道路等方面具体阐述了上海的城市交通现状及存在的问题,以及上海目前解决交通拥堵所采取的主要举措,包括车辆限行、牌照拍卖、公交补贴等。随后,结合上海的实际情况,选取了与上海情况相类似的国内外城市的解决交通拥堵的经验,为上海的交通决策作出参考。最后,从管理理念、政策改革、交通设施、交通意识四个方面对上海的交通拥堵治理提出了进一步的有针对性的建议,明确解决交通拥堵要统筹结合、内外互动,与土地、环境资源相整合,不断提高市民交通意识,调整相关政策,完善政府的道路建设与道路规划的合理性,建立完备的城市交通管理机制,以保持上海社会经济稳定持续的发展。