“民以食为天，食以安为先”，食品是人类最基本、最重要的消费品，食品安全问题已成为全国两会的热点之一。而乳品作为人们日常生活中不可或缺的营养食品，且人均消费量增长快速，其安全问题更应受到重视。近年来，随着乳品新标准的不断修订和先进技术的引用，我国的乳品行业发展迅速，已逐渐发展成为一个“朝阳产业”，我国也步入了世界乳业大国的行列。但是，乳品质量安全依然是一个值得社会各方面重视的问题。乳品市场竞争日益激烈，大量的国外品牌涌入我国市场，使得国内一些乳品企业的发展受限制，尤其是屡现的食品质量安全问题，更是对整个行业带来了巨大冲击。2008年的“三聚氰胺事件”，使中国的乳品业在国际上的声誉蒙受巨大损失，中国乳品企业几乎集体遭受诚信危机。而对于消费者来说，至今还未消去阴影，对中国乳品业的信心恢复还需相当长的一段时间。因此，对于乳品行业质量安全问题的研究，不仅具有理论意义，而且对于乳品行业的健康发展有着实际的指导意义。本文基于质量管理的理论，并结合新疆乳业的发展状况，建立质量安全保证体系，主要内容包括以下七个部分：第一部分，绪论部分分析了食品质量安全的研究背景和研究意义、国内外研究现状以及本研究的主要内容和研究思路。第二部分，本章是研究的理论基础，主要对质量安全保证体系理论进行诠释。第三部分，主要是对新疆乳品企业的现状进行分析。通过对国内外乳品行业和新疆乳品业的状况分析，找出新疆乳品企业发展存在的问题。第四部分，建立新疆乳品企业质量安全保证体系的总体结构。首先提出构建质量安全保证体系的目标和原则，总结出制约质量管理体系有效运行的关键因素，然后确立质量安全保证体系的框架图。第五部分，是对新疆乳品企业质量安全保证体系的具体实施。第六部分，提出完善新疆乳品企业质量保证体系的措施，包括培育本土品牌、健全质量安全认证体系、加大政府扶持力度以及建立和完善公众参与机制等。第七部分，本章根据前面各章的论述，得出本文的结论。