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我国基尼系数连续14年超过国际警戒线水平(0.4),收入分配差距不断扩大,居民消费动力不足,制约着我国经济社会的转型发展。公共政策作为政府进行宏观调控的主要工具和手段,具有筹集财政收入、调节收入分配和促进经济增长的重要职能。面对贫富差距不断扩大的现实,民众要求政府制定合理公共政策、调节收入分配的呼声日益高涨。税收制度和社会保障制度作为再分配公共政策调控体系的核心,从制度设计上看,其公平分配和经济增长的效应显著,但从我国的实际情况看,效果并不理想。因而,通过理论和实证分析,客观考察再分配政策工具的经济和社会效应,探究影响收入分配和经济增长的因素,提出可能的优化收入再分配的路径选择和改革措施,具有重要的理论意义和实践意义。为此,论文从以下几方面展开研究: 首先,文章从再分配公共政策的效应综述、再分配公共政策的收入分配和经济增长效应等方面系统梳理和归纳了国内外学者研究成果,形成文献综述,并对其进行简要评述。 其次,文章重点分析了再分配公共政策的经济和社会效应,回答了收入再分配的基本内涵和理论依据,从公平分配和经济增长的角度分析了税收和社会保障制度调节收入分配和经济增长的作用机理,比较了税收和社会保障制度的差异,试图从理论上分析再分配公共政策的公平分配和经济增长效应。 再次,在理论分析的基础上,文章构建了面板向量自回归(PVAR)模型,选取基尼系数、经济增长率、人均税收负担、个人所得税结构、财政性社会保障和缴费性社会保障六个指标作为变量指标,利用GMM估计、脉冲响应和方差分解等方法实证分析了我国再分配公共政策对收入分配和经济增长的调节效应。 最后,文章根据实证分析得出了对我国当前再分配公共政策调节效应的考察结论:基尼系数和经济增长率主要受自身滞后期的影响,再分配政策工具的调节效应存在失灵;提高人均税负、扩大社保支出规模,对基尼系数具有负效应,对经济增长具有正效应,且对经济增长正效应要大于对基尼系数的负效应;这种调节效应的发挥主要依靠人均税负,社保制度的调控功能较小;个人所得税对收入分配是微弱的逆调节,对经济增长影响不大。并据此提出加大对要素收入的调节力度、提高劳动报酬在初次分配中的比重,发挥财政之手作用,增收增支、加强征管,构建兼顾收入和调节的税制体系以及改革社会保障制度等优化我国公共政策再分配效应的政策建议。